谁应当制定保障农产品质量安全生产的技术要求、操作规程以及对农产品生产进行指导？

严格规范的生产技术要求和操作规程是保证农产品质量安全的基础。依照有关法律规定，制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程的主体是国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门。这两级行政主管部门要坚持以质量安全的理念贯穿产前、产中、产后全过程，制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作的规程，实现农业发展与环境保护的协调统一，农民增收和资源利用的协调统一。同时，按照规定，国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门还负有义务加强对农产品生产的指导，以保证农产品质量安全。